推動貧困群眾就地就近就業增收脫貧
甘肅省人力資源和社會保障廳
發布日期:2020-01-13                               打印本頁
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    甘肅省把推動貧困群眾就地就近就業作為就業扶貧工作的重要舉措,通過鼓勵各類企業和經濟組織特別是小微企業就近吸納就業、扶持創辦扶貧車間、推動農民工返鄉創業、開發鄉村公益性崗位等方式,帶動貧困勞動力就地就近穩定就業,穩定增收,探索了一條幫助貧困勞動力快速穩定脫貧的有效途徑,特別是有效破解了缺乏就業技能又因養老扶幼等原因無法外出務工的就業困難人員就業難題,收到了明顯成效。

  一、大力發展扶貧車間

  省政府辦公廳出臺了《關于扶持發展“扶貧車間”促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業的意見》,在用地、用房、用水、用電、用工方面出臺了財政獎補、金融支持、土地優惠以及其他方面的11條扶持政策。秉持扶貧車間的“扶貧”要義,堅持既扶持壯大扶貧車間數量和規模,又提升質量和社會效益,引導扶貧車間健康持續發展。一是采取多種方式扶持創辦,壯大扶貧車間規模。引導本地企業不斷拓展生產流程,延長產業鏈,采取集中生產與家庭分散加工相結合的生產方式創辦扶貧車間;爭取東部對口協作省市相關企業來我省創辦扶貧車間或為扶貧車間拓寬銷路和聯系產品訂單;鼓勵致富能人和返鄉創業農民工積極創辦扶貧車間。二是鼓勵多領域多業態發展扶貧車間。圍繞 “牛羊菜果薯藥”六大產業,大力引導扶持創辦特色農產品深加工、特色手工藝品生產加工和鄉村旅游服務等扶貧車間;鼓勵結合當地主體產業,積極創辦來料加工、工業產品零部件加工及商貿物流和營銷服務等扶貧車間;堅持“內引”和“外聯”相結合,既引進產業,更著力引進先進理念和技術,引導扶貧車間提升產業層次。三是加強崗位技能培訓。充分利用扶貧車間在群眾家門口的優勢,把培訓課堂延伸到貧困村,針對扶貧車間所需技術開展技能培訓,幫助群眾掌握技術,培育儲備一批技工人力資源。截11月底,全省扶貧車間累計達到1952個,吸納就業9.11萬人,其中建檔立卡貧困勞動力3.34萬人。涵蓋了農產品種養殖加工、服裝、編織和特色手工藝品、建筑建材、商貿物流及鄉村旅游服務等多個行業,在扶貧車間就業的貧困勞動力月人均工資1600-3500元,年收入可達到2萬元以上,真正實現了“就業一人、脫貧一戶”的目標。

  二、積極推動農民工返鄉創業

  結合鄉村振興戰略的實施,把推動農民工返鄉創業,拓寬農村勞動力就業渠道作為就業扶貧的重要舉措,積極構筑“政策扶持、示范引領、創業培訓、典型帶動”四大支撐體系,全方位推動農民工返鄉創業走上“快車道”,成為助推脫貧攻堅的重要力量。2016年以來,先后確定臨洮縣、靜寧縣等22個縣區為省級農民工返鄉創業示范縣,總共給予4000萬元的資金扶持。各縣區結合精準扶貧,細化實化支持農民工返鄉創業的優惠政策,優化創業環境,完善服務體系,協調解決好農民工返鄉創業中存在的信息、技術、資金、場地、稅費減免、服務等突出問題,推動形成縣域經濟新的增長點。充分利用各類園區、閑置廠房土地、專業化市場、美麗鄉村等,著力打造農民工返鄉創業示范園區和孵化基地,為返鄉創業農民工提供“一站式”服務,累計認定90個省級農民工返鄉創業示范基地,其中17個被認定為省級創業就業孵化基地,每個給予60—180萬元不等的資金扶持。通過國家級試點縣、省級示范縣和示范基地的建設,為全省返鄉創業提供可復制的范例,達到以點帶面的效果。通過充分發揮就業獎補、扶貧車間獎補等政策的導向作用,引導、鼓勵、支持有創業愿望并具備一定創業條件的農民工等返鄉下鄉人員創辦經濟實體和扶貧車間,帶動當地貧困勞動力在扶貧車間就業,助推家鄉脫貧致富。返鄉創業人員重點圍繞蔬果種植、畜禽養殖、中藥材栽培、農副產品加工、鄉村旅游服務、手工藝品制作等鄉村扶貧產業發展建設扶貧車間,帶動貧困群眾穩定就業增收脫貧。全省返鄉創業農民工累計達到22萬多人,創辦各類經濟實體9萬多個,帶動就業51.7萬多人(其中建檔立卡貧困勞動力6.77萬人)就地就近就業。

  三、積極開發鄉村公益性崗位

  省政府將開發鄉村公益性崗位列為2019年為民辦實事。按照實施范圍、崗位設置、人選條件等方面進行了深入摸底,制定了《2019年開發鄉村公益性崗位實施方案》,精準確定總體目標、實施范圍、崗位設置、人員選聘、考核管理、補貼發放、工作要求、工作進度、檢查驗收、工作責任等十個方面的內容。印發了《關于撥付2019年鄉村公益性崗位省級補助資金的通知》,加強督導調度,積極主動做好政策宣傳和問題解答,確保工作進度。2019年,全省共開發鄉村公益性崗位12259個,這一措施深受貧困地區基層政府和廣大群眾的廣泛擁護和認可,幫助貧困家庭和農村基層解決了許多實際困難,取得了實實在在的效果。

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