人力資源社會保障部事業管理司負責人就《關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》答記者問
發布日期:2020-01-20                               打印本頁
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近日,人力資源社會保障部印發《關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),人力資源社會保障部事業管理司負責人就相關問題回答了記者提問。

問:為什么要專門出臺《指導意見》?

答:出臺《指導意見》是貫徹落實黨中央、國務院創新驅動發展戰略的重要舉措。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對支持和鼓勵科研人員創新創業工作高度重視,作出了系列重要指示批示。2018年9月,國務院印發《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號),在肯定了“雙創”工作成績的同時,專門提出了“出臺鼓勵和支持科研人員離崗創業實施細則,完善創新型崗位管理實施細則”的明確要求。出臺《指導意見》,充分調動廣大科研人員創新創業的積極性主動性創造性,進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業,激勵他們投身到科技創新和創新成果轉化事業中去,是推進落實中央關于加快實施創新驅動發展戰略、壯大新動能的重要舉措。

出臺《指導意見》是推動“雙創”高質量發展的現實需要。2017年3月,我部印發《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》(人社部規〔2017〕4號),在調動科研人員“雙創”積極性,促進科技創新和科技成果向現實生產力轉化方面,發揮了積極作用,得到了廣大高校、科研院所科研人員的歡迎和響應。但同時,在實踐中也陸續出現了一些新情況、新問題、新需求,需要進一步加強政策引導并加大政策供給。因此,出臺《指導意見》,進一步優化完善現有政策,對于更好發揮事業單位人才和技術資源優勢,促進科技創新和科技成果向現實生產力轉化,具有十分重要的現實意義。

同時,近年來,各地根據國家“雙創”政策,結合當地實際,創造了許多實踐證明行之有效的好做法,通過出臺《指導意見》,將其總結上升為國家政策,也有利于推動“雙創”高質量發展。

問:《指導意見》的適用范圍是什么?

答:《指導意見》關于“雙創”活動的適用范圍是指依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發和轉化的活動,以及與此有關的創業活動;關于人群的適用范圍,主要是高校、科研院所聘用在專業技術崗位上的科研人員,其他事業單位的科研人員,符合“雙創”活動條件的也可以提出申請。

問:既要推動“雙創”工作高質量發展,又要避免不符合條件的人“搭便車”,《指導意見》是如何解決這一矛盾的?

答:避免不符合條件的人“搭便車”,本身就是推動“雙創”工作高質量發展的重要內容之一,兩者并不矛盾。為指導有關地區和部門處理好兩者的關系,《指導意見》主要采取了以下措施:一是明確適用范圍?!吨笇б庖姟匪m用的“雙創”活動界定為依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發和轉化的活動,適用人群界定為高校、科研院所等事業單位聘用在專業技術崗位上的科研人員。二是規范程序要求?!吨笇б庖姟芬幎?,科研人員開展“雙創”活動應當經單位同意。三是落實領導責任?!吨笇б庖姟芬?,科研人員所在事業單位對科研人員參與“雙創”既要充分給予支持和鼓勵,又要加強規范管理。四是嚴肅紀律要求?!吨笇б庖姟芬?,科研人員應當嚴格遵守國家有關規定,對欺騙組織以“雙創”名義從事非“雙創”活動等各類違紀違規行為,同級人力資源社會保障部門予以記錄,并按照干部人事管理權限予以糾正;對拒不改正的,終止其“雙創”活動;情節嚴重的,依法依規給予組織處理或處分。

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